Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 52

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 53

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 54

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 55

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 56

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 57

Warning: A non-numeric value encountered in /srv/users/serverpilot/apps/eaals/public/wp-content/themes/gonzo/single.php on line 58
ΑΡΘΡΑ

Published on 21 Μαΐου, 2016 | by nglezakos

0

Αποφάσεις Ολομέλειας ΣτΕ 1125, 1128/2016

Δικηγορικό Γραφείο

ΘΕΟΝΥΜΦΗ ΤΖΩΡΑΜΩΡΑΚΗ

&  Συνεργάτες

ΣΟΛΩΝΟΣ 73 & ΙΠΠΟΚΡΑΤΟΥΣ, ΑθΗΝΑ 106 79

-Τηλ:(210)3606024-39 FAX:(210)3606085

Αθήνα, 16-05-2016

                                                                ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ

 ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΝΩΣΗ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ

ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΛΙΜΕΝΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ

 ΘΕΜΑ:          Αποφάσεις Ολομέλειας ΣτΕ 1125-1128/2016

Κύριοι,

Τις τελευταίες ημέρες έχει δοθεί μεγάλη δημοσιότητα από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης στις πρόσφατες αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που αφορούν στις διαφορές αποδοχών και συντάξεων των εν ενεργεία και εν αποστρατεία στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 86 του Ν. 4307/2014 (ΦΕΚ 246/Α΄).

Σύμφωνα με τα μέχρις στιγμής δημοσιεύματα, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου με σειρά αποφάσεων της (υπ΄ αριθμ. 1125-1128/2016) έκρινε ότι είναι αντισυνταγματική η μερική αποκατάσταση του μισθολογικού των στρατιωτικών που έγινε το 2014 με την υπ΄ αριθμ. οικ2/88371/ΔΕΠ/17-11-2014 απόφαση των υπουργών Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Δημοσίας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και Ναυτιλίας και Αιγαίο (ΦΕΚ Β 3093/18-11-2014), σε συνέχεια του Ν. 4307/2014, με τον οποίο είχαν προσδιοριστεί νέοι συντελεστές των βασικών μισθών των στρατιωτικών και είχαν καθοριστεί εκ νέου τα επιδόματά τους, με αποτέλεσμα να επέρχονται μειώσεις στις αποδοχές και στις συντάξεις τουλάχιστον κατά 50% σε σχέση με τους μισθούς και τις συντάξεις του 2012.

Οι εν λόγω αποφάσεις δεν έχουν καθαρογραφεί ακόμη, για τούτο θα ακολουθήσει νεότερο εκτενές σημείωμά μου, μόλις δημοσιευθεί από το Δικαστήριο το πλήρες κείμενό τους.

Σε κάθε περίπτωση, δεν δημιουργούν ευθέως δικαίωμα για όσα μέλη σας δεν είχαν προσφύγει δικαστικά. Όσοι, όμως, έχουν ασκήσει π.χ. Εφέσεις κατά των πράξεων αναπροσαρμογής της συντάξεώς τους με τις διατάξεις του Ν. 4307/2014, ωφελούνται από τις ως άνω αποφάσεις του Ανωτάτου Ακυρωτικού, γιατί δεν αναμένεται το Ελεγκτικό Συνέδριο να απόσχει της απόψεως του ΣτΕ ως προς την αντισυνταγματικότητα των σχετικών διατάξεων του Ν. 4307/2014.

  Επιχειρώντας μία σύντομη αναδρομή, θυμίζω ότι με το Ν. 4093/12-11-2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 – Επείγοντα μέτρα Εφαρμογής του Ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016» (ΦΕΚ 222/Α) επενέχθησαν μειώσεις στο βασικό μισθό του εν ενεργεία Ανθυπολοχαγού και των συντελεστών υπολογισμού αυτού για τους λοιπούς ανωτέρου και κατωτέρου βαθμού Στρατιωτικούς των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας (παρ. Γ’ υποπαρ. Γ.1. περ. 31 και 32). Βάσει των διατάξεων αυτών, εξεδόθησαν Πράξεις Αναπροσαρμογής των Στρατιωτικών Συντάξεων, με τις οποίες επήλθε μείωση των συντάξεων, λόγω των αντίστοιχων περικοπών των μισθολογικών αποδοχών των εν ενεργεία στελεχών Ε.Δ. και Σ.Α. και μάλιστα πολλαπλή μείωση (βασικού μισθού, των συντελεστών προσδιορισμού και των συνυπολογιζομένων επιδομάτων), αναδρομικά από 01-08-2012.

Στη συνέχεια με τις υπ’ αριθ. 2192-2196/2014 αποφάσεις της, η ΟλΣτΕ ακύρωσε την υπ’ αριθμ. οικ.2/83408/0022/14.11.2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (Β΄ 3017/14.11.2012), που αφορούσε στον τρόπο παρακράτησης των αναδρομικών μειώσεων που προέκυπταν από την εφαρμογή των διατάξεων της υποπαραγράφου Γ1 του άρθρου πρώτου του Ν. 4093/2012, κρίνοντας ότι οι σχετικές μειώσεις, που θεσπίστηκαν με το Ν. 4093/2012, αντίκεινται προς την απορρέουσα εμμέσως από τις διατάξεις των άρθρων 45, 23 παρ. 2 και 29 παρ. 9 του Συντάγματος αρχή της ιδιαίτερης μισθολογικής μεταχειρίσεως των στρατιωτικών (Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας) καθώς και προς τις συνταγματικές διατάξεις των άρθρων 4 παρ.5 και 25 παρ. 4.

Σε «υποτιθέμενη» συμμόρφωση προς τις ως άνω αποφάσεις της Ολομελείας του Ανωτάτου Ακυρωτικού, με τις διατάξεις του άρθρου 86 του Ν. 4307/2014 (ΦΕΚ Α/246/15-11-2014) καταργήθηκαν, από τότε που ίσχυσαν, οι διατάξεις των περιπτώσεων 31, 32 και 33 της υποπαραγράφου Γ.1 της παραγράφου Γ’ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ Α/222). Ο νέος νόμος (4307/2014) αντικατέστησε αναδρομικά (από 01-08-2012) τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 50 του Ν. 3205/2003 καθώς και τις παραγράφους 3 έως 8α και 10 του άρθρου 51 του ιδίου νόμου (3205/2003).

Ο δε Ν. 3205/2003 ( ΦΕΚ Α/297) αφορά στις μισθολογικές ρυθμίσεις των λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., μονίμων στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και αντιστοίχων της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος. Ειδικότερα, στο άρθρο 51 του Ν. 3205/2003 ορίζεται ότι ο μηνιαίος βασικός μισθός όλων των βαθμών της κλίμακας της ιεραρχίας των μόνιμων στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και του Λιμενικού Σώματος καθορίζεται με βάση το βασικό μισθό του βαθμού του Ανθυπολοχαγού και αντιστοίχων, ο οποίος πολλαπλασιάζεται με τους ισχύοντες συντελεστές και στρογγυλοποιείται στην πλησιέστερη μονάδα ευρώ. Οι συντελεστές αυτοί, όπως είχαν μειωθεί αρχικά με το Ν. 4093/2012 και επανακαθορίστηκαν με το Ν. 4307/2014 παρατίθενται αναλυτικά κατωτέρω, για λόγους σύγκρισης:

Συντελεστές προσδιορισμού βασικών μισθών μονίμων στελεχών Ε.Δ. και Σ.Α.
ΒΑΘΜΟΣ ΣΥΝΤΕ-ΛΕΣΤΗΣ Ν. 3205/2003 ΣΥΝΤΕ-ΛΕΣΤΗΣ Ν. 4093/2012 ΣΥΝΤΕ-ΛΕΣΤΗΣ Ν. 4307/2014 ΒΑΣΙΚΟΣ ΜΙΣΘΟΣ ΜΕ Ν.4307/2014 από 01-08-2012
Αρχηγός Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (Α/Γ.Ε.ΕΘ.Α.) 2,50 2,14 2, 373 2.105 €
Αρχηγός Γενικού Επιτελείου Στρατού, Ναυτικού, Αεροπορίας (Α/Γ.Ε.Σ., Γ.Ε.Ν., Γ.Ε.Α.), Ελληνι-κής Αστυνομίας, Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος – Ελ. Ακτ. 2,30 1,94 2, 123

 

1.883 €
Γενικός Επιθεωρητής Στρατού, Διοικητής 1ης Στρατιάς, Αρχηγός Στόλου και Αρχηγός Τακτικής Αεροπορίας 2,10 1,81 1,957 1.736 €
Αντιστράτηγος και αντίστοιχοι 1,95 1,69 1,822 1.616 €
Υποστράτηγος και αντίστοιχοι 1,83 1,60 1,717 1.523 €
Ταξίαρχος και αντίστοιχοι 1,68 1,50 1,592 1.412 €
Συνταγματάρχης και αντίστοιχοι 1,44 1,31 1,377 1.221 €
Αντισυνταγματάρχης αντίστοιχοι 1,28 1,18 1,231 1.092 €
Ταγματάρχης και αντίστοιχοι 1,19 1,11 1,151 1.021 €
Λοχαγός και αντίστοιχοι 1,13 1,06 1,096 972 €
Υπολοχαγός και αντίστοιχοι 1,08 1,04 1,061 941 €
Ανθυπολοχαγός και αντίστοιχοι 1,00 1,00 1,000 887 €
Ανθυπασπιστής και αντίστοιχοι 0,96 0,94 0,950 843 €
Αρχιλοχίας και αντίστοιχοι 0,93 0,91 0,920 816 €
Επιλοχίας και αντίστοιχοι 0,89 0,88 0,885 785 €
Λοχίας και αντίστοιχοι 0,76 0,82 0,809 718 €
Δεκανέας και αντίστοιχοι 0,57 0,57 0,570 506 €
Μόνιμος Στρατιώτης και Αστυφύλακας που δεν έχει εκπληρώσει τις στρατιωτικές του υποχρεώσεις 0,32 0,32 0,320 284 €
Επίδομα θέσης υψηλής ή αυξημένης ευθύνης (άρ. 51 παρ. 5 Ν. 3205/2003)
ΒΑΘΜΟΣ Ν. 3205/2003 Ν. 4093/2012 Ν. 4307/2014
Αρχηγός Γ.Ε.ΕΘ.Α. 881,00 € 535,00 € 624,13 €
Αρχηγός Γ.Ε.Σ., Γ.Ε.Ν., Γ.Ε.Α., Γενικός Επιθεωρητής Στρατού, Αρχηγός Στόλου, Αρχηγός τακτικής Αεροπορίας, Αρχηγοί Ελληνικής Αστυνομίας, Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος 587,00 € 350,00 € 412,62 €
Αντιστράτηγος και αντίστοιχοι 441,00 € 285,00 € 321,02 €
Υποστράτηγος και αντίστοιχοι 323,00 € 210,00 € 235,75 €
Ταξίαρχος και αντίστοιχοι 205,00 € 133,00 € 149,49 €

Για τη διαμόρφωση των παραπάνω μισθών, ο μηνιαίος βασικός μισθός του Ανθυπολοχαγού και αντιστοίχων, ο οποίος αποτελεί τη βάση υπολογισμού των βασικών μισθών των λοιπών βαθμών, καθορίστηκε (από 01-08-2012, με την περ. α της παρ. 2 άρθρου 86 Ν. 4307/2014) σε 887 € (ενώ υπό την ισχύ των διατάξεων του Ν. 4093/2012 ο ίδιος μισθός ήταν 875 €). Επίσης, το επίδομα ειδικών συνθηκών για τα στελέχη των ενόπλων δυνάμεων, το αστυνομικό προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας και το στρατιωτικό προσωπικό του Πυροσβεστικού και του Λιμενικού Σώματος ανέρχεται (αναδρομικά από 01-08-2012) σε 68,46 € (έναντι 65 € υπό την ισχύ των διατάξεων του Ν. 4093/2012).

Τα παραπάνω έχουν σημασία, διότι σύμφωνα με το άρθρο 34 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων, όπως ισχύει σήμερα, ως μισθός με βάση τον οποίο κανονίζεται η σύνταξη λαμβάνεται ποσοστό του μηνιαίου μισθού ενέργειας, που ορίζεται κάθε φορά από τις διατάξεις που ισχύουν και ανήκει στο βαθμό που έφερε και με τον οποίο εμισθοδοτείτο ο στρατιωτικός κατά την έξοδό του από την υπηρεσία. Ως μισθός νοείται ο βασικός μισθός ενεργείας του βαθμού με τον οποίο εμισθοδοτείτο κατά την έξοδό του από την Υπηρεσία μαζί με την προσαύξηση του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας, καθώς και το επίδομα ειδικών συνθηκών της παρ. Α10 του άρθρου 51 του Ν. 3205/2003, και προκειμένου για αξιωματικούς από το βαθμό του ταξιάρχου και άνω, καθώς και των αντιστοίχων, και το επίδομα θέσης υψηλής ευθύνης της παρ. 5 του άρθρου 2 του Ν. 2448/1996 (ΦΕΚ 279 Α), όπως αυτά ορίζονται κάθε φορά από τις οικείες μισθολογικές διατάξεις. Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το ύψος του βασικού μισθού και του χρονοεπιδόματος των εν ενεργεία στρατιωτικών λαμβάνονται υπόψη και για τον καθορισμό του συντάξιμου μισθού, ανεξάρτητα από το χρόνο τερματισμού της συντάξιμης υπηρεσίας. Έτσι, σε περίπτωση που αυξάνεται ο βασικός μισθός ή το επίδομα χρόνου υπηρεσίας αυξάνονται ανάλογα και οι συντάξεις, κάθε δε άλλου είδους παροχές που καταβάλλονται στους εν ενεργεία υπαλλήλους είτε με μορφή επιδόματος, είτε με μορφή εξόδων παράστασης, είτε με μορφή εξόδων κίνησης, είτε με οποιαδήποτε άλλη μορφή, ανεξάρτητα από τον τρόπο υπολογισμού τους, δεν αποτελούν αύξηση του βασικού αυτού μισθού και δε λαμβάνονται υπόψη για τον κανονισμό ή την αύξηση της σύνταξης, εκτός αν αυτό προβλέπεται από ειδική συνταξιοδοτική διάταξη (βλ. άρθρο 34 παρ. 5 Α.Ν. 1854/51).

Επειδή ο Ν. 4307/2014 (που αντικατέστησε αναδρομικά, από 01-08-2012, τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 50 του Ν. 3205/2003 καθώς και τις παραγράφους 3 έως 8α και 10 του άρθρου 51 του ιδίου νόμου (Ν. 3205/2003), αποκατέστησε μόνο κατά 50% τη μείωση που είχε επέλθει στις συντάξεις, από την 01-08-2012, με τις διατάξεις του Ν. 4093/2012. Έτσι, το Συμβούλιο της Επικρατείας, συνεπές προς την άποψη που είχε εκφράσει με τις προγενέστερες υπ’ αριθμ. 2192-2196/2014 αποφάσεις του, έκρινε ομοίως αντισυνταγματικές τις διατάξεις του Ν. 4307/2014, διότι η Πολιτεία συμμορφώθηκε πλημμελώς προς τις προηγούμενες αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου.

Με τιμή,

Φαίη Τζώρα – Μωράκη

Δικηγόρος Παρ’ Αρείω Πάγω, ΜΔΕ

Τηλ.: 210 3606024-39, Φαξ: 210 3606085

Κιν.: 6972 220593, Ηλ. Ταχ.: [email protected]

 


About the Author



Αφήστε μια απάντηση

Η ηλ. διεύθυνση σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Back to Top ↑